Bedrijfsvoering

In deze bestuursperiode werken GS en de ambtelijke organisatie aan de ambities en speerpunten uit het coalitieakkoord ‘Toekomst voor het nieuwe land; Van voor en door Flevolanders‘. Daarbij is de richting duidelijk: het welbevinden van de inwoners van Flevoland gaat ons aan het hart. In toenemende mate proberen we hen zo goed mogelijk te betrekken bij de ontwikkeling van ons gebied. Daarnaast ervaren we een behoefte aan concrete resultaten: de overheid zorgt voor merkbare veranderingen in het dagelijks leven van de Flevolander. Dit sluit aan bij de maatschappelijke trend in Flevoland en in Nederland, dat een verandering van de aanpak van de overheid nodig is. Er is behoefte aan een overheid die haar inwoners en ondernemers meer betrekt bij wat ze doet, die luistert naar wat er speelt, die duidelijkheid biedt en betrouwbaar is. Een overheid van, voor en door haar inwoners. Die filosofie gebruiken we dan ook. Op die wijze kan worden gebouwd aan vertrouwen tussen samenleving en overheid.

De dienstbaarheid van de provincie strekt zich niet alleen uit tot de grote maatschappelijke vraagstukken, maar ook tot kleinere, alledaagse zaken die Flevolanders bezighouden. Dat roept de vraag op: hoe moeten we onze manier van werken aanpassen om hieraan tegemoet te komen? En welke veranderingen zijn op korte termijn nodig, maar ook op de langere termijn? Welke kwaliteiten moeten we binnen onze organisatie versterken, welke vaardigheden moeten we bijstellen en wat moet er worden verstevigd? Met als uitgangspunt dat het belangrijk is de verbinding tussen de samenleving en de overheid te versterken, stellen we het belang van de inwoners van Flevoland centraal in alles wat we doen. Provinciale Staten hebben de afgelopen jaren bovendien actief beleid vastgesteld over de betrokkenheid en participatie van inwoners. Zo proberen we niet alleen grote uitdagingen aan te pakken, maar ook te zorgen dat Flevolanders zich gehoord en betrokken voelen bij beslissingen die hen raken.

Werken aan maatschappelijke vraagstukken leidt tot andere organisatie
De provincie is in deze bestuursperiode begonnen met een nieuwe manier van werken, namelijk ‘opgavegericht werken’. Hierbij staat centraal: hoe zien de inwoners hun leefomgeving nu en in de toekomst, en welke uitdagingen moeten we aanpakken? Opgavegericht werken helpt de overheid om goed in te spelen op een snel veranderende wereld. Deze aanpak betekent dat:

• De belangrijkste maatschappelijke uitdagingen (opgaven) het uitgangspunt vormen;
• De provincie in gesprek gaat met de betrokken partijen en (vertegenwoordigers van) inwoners in de samenleving;
• De provincie samenwerkt met anderen als dat iets toevoegt aan het oplossen van een opgave, en dit gebeurt op basis van gezamenlijke belangen;
• De provincie zoveel mogelijk ruimte geeft voor de uitvoering van plannen;
• Het uitgangspunt voor de betrokkenheid van de provincie is dat zij daadwerkelijk iets toevoegt.

Deze manier van werken vraagt om een nieuwe manier van denken en doen. Niet langer staat wat de provincie zelf ziet als haar taken centraal; de maatschappelijke vraagstukken van nu en van de toekomst komen op de eerste plaats. Daardoor gebeurt het dat bepaalde activiteiten die we altijd al deden minder belangrijk worden, terwijl nieuwe maatschappelijke uitdagingen juist dringend en belangrijk zijn. Daarnaast is het belangrijk dat de organisatie zich richt op het behalen van zichtbare resultaten. Door niet alleen te kijken naar wat we doen, maar vooral naar het effect ervan in de samenleving, wordt duidelijker wat de provincie bijdraagt. Dit is een proces dat meerdere jaren zal duren, omdat we gewend waren vooral te sturen op inzet van mensen en middelen. Door concreet te maken welke resultaten en producten we opleveren, laten we zien wat de provincie betekent en hoe transparant we werken. Tot slot kijkt de organisatie niet alleen naar de vragen van vandaag, maar ook naar die van morgen en de langere termijn: wat van belang is voor het welzijn van Flevolanders over meerdere bestuursperiodes.

Door de vraag van de inwoners van Flevoland voorop te stellen is een verandering van het werk nodig. Hoe organiseren we ons werk zo dat we daarmee de maatschappelijke opgaven, samen met onze partners en medeoverheden, effectief en efficiënt aanpakken? Hoe helpen we elkaar daarbij? Dit is een kwalitatief aspect waarbij het gaat over de verbindende rol van de provincie. Om aan de voorkant te zorgen voor draagvlak van beleid en uitvoering. Maar het is ook kwantitatief van aard, omdat de omvang en complexiteit van het werk verder toenemen. Dat heeft te maken met de groei van onze provincie (aantal inwoners), mondigere inwoners, maar vooral met de extra werkdruk omdat intensieve samenwerking en het leveren van concrete resultaten tijd en inzet vraagt. De organisatie wordt anders gestuurd: door haar te richten op opgaven en resultaten werkt de organisatie minder sectoraal en meer organisatiebreed. Zo is deze programmabegroting concernbreed en daarmee integraler dan voorheen voorbereid. Gezamenlijk is afgewogen welke resultaten de organisatie kan realiseren.

De provincie werkt steeds vaker samen met andere partijen aan maatschappelijke vraagstukken, want deze zijn nooit het probleem van de provincie alleen. Zowel inwoners als het Rijk leggen de focus meer en meer op de regio’s, vooral als het gaat om het concreet maken en uitvoeren van plannen. Daarom trekken we samen op met gemeenten, waterschappen, regio’s en het Rijk. Iedereen zal daarin zijn of haar eigen verantwoordelijkheid moeten nemen, elkaar aanspreken daarop aan en de ander helpen waar nodig. Dat willen we graag. Dit zien we bijvoorbeeld terug in de ‘Strategische Agenda Flevoland’ en de nieuwe omgevingsvisie, verschenen eind 2025. Zover is het nog niet en daaraan wordt gewerkt. Samenwerken aan de samenleving in Flevoland vraagt inzet: partnerschappen sluiten, netwerken inrichten en overleg in de regio kosten tijd en moeite. Ze zijn nodig om goed af te stemmen en tot uitvoering te komen. We moeten elkaar opzoeken, leren kennen en vertrouwen, samen plannen maken en mensen en middelen inzetten. Soms betekent dat dat we verder moeten kijken dan onze eigen belangen. Dit alles vraagt van de provincie een leiding die stuurt, een andere manier van managen en goed vakmanschap van de ambtenaren. Het is een traject dat meerdere jaren duurt, en zorgt ervoor dat de provincie strategisch sterker wordt, professioneler en vernieuwender werkt, en minder kwetsbaar is op belangrijke functies.